COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA

Decreto 24/1996, de 3 de mayo, por el que se regula la actividad de prestación de servicios a domicilio

(B.O.R. nº 58 de 9 de mayo de 1996)

Siendo conocido el carácter beneficioso que ha tenido en la sociedad la aprobación de los reglamentos sobre talleres de automóviles, electrodomésticos y lavanderías, parece lógico y oportuno dar un nuevo paso adelante en la protección del consumidor, usuario de servicios. A este respecto, el sector de servicios a domicilio no sólo tiene una importante incidencia económica sobre el ciudadano medio sino que también en ausencia de una regulación, empiezan a ser cada día más frecuentes conductas contrarias a los intereses del consumidor y a la lealtad de las relaciones profesionales.

El presente Decreto pretende garantizar el equilibrio en las relaciones entre el consumidor y quienes se dedican profesionalmente a una actividad tan importante como la prestación de servicios a domicilio. Para ello, siguiendo los principios establecidos por la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, se han establecido las obligaciones de realizar un presupuesto antes de iniciar la prestación del servicio y de emitir facturas una vez concluido éste. Se ha previsto también la obligación de que en la propia factura figuren las condiciones de la garantía, a fin de que el conocimiento de las mismas resulte fácilmente accesible al consumidor. Por último, se han tipificado como infracción las prácticas abusivas en la prestación de estos servicios a domicilio que los consumidores padecen por razón de ignorancia, inferioridad e indefensión frente a la prepotencia de las personas físicas o jurídicas, que realicen tales servicios. Todo ello se lleva a cabo intentando gravar lo menos posible al prestados del servicio con obligaciones innecesarias.

En su virtud y a propuesta del Consejero de Salud, Consumo y Bienestar Social, oídos los sectores afectados y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 3 de mayo de 1996, acuerda aprobar el siguiente

DECRETO

Artículo 1. Ámbito de aplicación.

La presente disposición se aplicará a todas las personas físicas o jurídicas que se dediquen a la prestación de servicios a domicilio al consumidor, tal como se define en los apartados 2 y 3 del artículo primero de la Ley 26/1984, de 19 de julio, en virtud de una relación no laboral con el beneficiario de la actividad.

Quedan excluidos de la presente disposición, los servicios de entrega a domicilio y los que tengan carácter subsidiario respecto a la actividad de venta.

Tampoco se aplicará la presente disposición, a aquellos servicios a domicilio en que la protección de los intereses del consumidor sea objeto de una regulación específica.

Artículo. 2. Presupuestos.

El prestador del servicio, antes de su realización, deberá someter a la firma del cliente un presupuesto en el que consten los siguientes dato:

Nombre y apellidos, o denominación social, número de identificación fiscal, dirección y teléfono del prestador del servicio.

Nombre y apellidos, dirección del cliente y descripción del servicio solicitado y de la dirección donde debe ser realizado, indicando características, calidades y resultado final.

Cantidad, calidad y precio de los materiales a emplear.

Precio de la mano de obra por hora, día, metros, superficies, volúmenes u otro tipo de tarifas usuales en el tipo de servicio a realizar. Posibles incrementos o variaciones de la tarifa por nocturnidad.

Fecha aproximada de inicio y finalización del servicio, con indicación de la duración de la jornada.

Precio total del servicio, impuestos incluidos.

Período de garantía del servicio.

Período de validez de la oferta realizada en el presupuesto.

Información sobre la prohibición de utilizar para la realización del servicio piezas o materiales usados, salvo autorización previa, por escrito, del cliente. Quedando a disposición del cliente las piezas sustituidas, cuando así se solicite.

Fecha y firma o sello del prestador del servicio y en lugar situado junto a éstos, un recuadro reservado para la firma del cliente, donde expresamente debe constar en letras mayúsculas, de igual tamaño a las empleadas en el resto del documento, la frase «Presupuesto recibido antes de la realización de los trabajos».

Cuando la prestación del servicio vaya a realizarse conforme a determinados planos, trazados o diseños, éstos también formarán parte del presupuesto, debiendo constar en ellos los dalos señalados en este punto 10.

Cualquier otra mención que se estime conveniente.

El presupuesto se formalizará en dos originales, uno de los cuales se entregará al cliente. El prestador del servicio, deberá conservar el otro, suscrito por el cliente en señal de conformidad, durante un plazo no inferior al año desde el vencimiento de la garantía.

Las averías o defectos ocultos que aparezcan con posterioridad a la realización de presupuesto, deberán ser puestos por escrito en conocimiento del cliente a la mayor brevedad, indicando el incremento del importe del servicio y las causas del mismo. El documento, y una copia que será entregada al cliente, deberán ser suscritos por ambas partes, en señal de conformidad. De lo contrario se entenderá que renuncia a la prestación del servicio.

Las variaciones del presupuesto que respondan a modificaciones solicitadas por el usuario, deberán constar por escrito y ser objeto de aprobación por éste mediante firma.

Con carácter previo a la confección del presupuesto, el prestador del servicio entregará al cliente un documento en el que figurará el servicio objeto del presupuesto, de encargo de su realización y, en su caso, el importe del mismo si no fuera aceptado. Procederá el cobro por la realización del presupuesto exclusivamente en aquellos casos en que el cliente no contratase la prestación de servicio en el período de validez del presupuesto expresamente establecido. Dicho documento será firmado por el prestador del servicio y el cliente.

Artículo 3. Facturas.

Realizado el servicio, el prestador del mismo deberá entregar al cliente una factura en la que consten los siguientes datos:

Número de la factura.

Nombre y apellidos o denominación social, dirección, NIF o ClF y teléfono de prestador del servicio.

Nombre y apellidos y dirección del cliente.

Lugar donde se haya prestado el servicio.

Descripción del servicio realizado.

Precio total con desglose de materiales, mano de obra e impuestos.

Período de duración de la garantía.

Fecha y firma del prestador del servicio y del cliente.

Transcripción literal del contenido de las normas reguladoras de la garantía vigentes en cada momento, a los efectos de preservar el derecho de información de los consumidores.

La cuantía de la factura deberá corresponderse con el importe presupuestado y con las modificaciones del mismo realizadas posteriormente de acuerdo con lo establecido en el artículo 2.3 y 2.4.

Queda obligado el prestador del servicio a informar al consumidor, en la factura, que carece de título legal suficiente, para exigir el pago de cantidad superior a la presupuestada; incurriendo de contrario en la correspondiente responsabilidad civil y, en su caso, sancionadora administrativa.

Se establece la obligación del prestador del servicio de informar al usuario acerca de régimen legal respecto del cobro de los materiales empleados por encima del precio de adquisición.

A tales efectos tendrá a disposición del cliente las respectivas facturas de compra.

Sólo procede el cobro de gastos de desplazamiento por una sola vez, al facturarse la elaboración del presupuesto, aunque su confección requiriese más de un desplazamiento.

Artículo 4. Competencias.

La vigilancia e inspección de cuanto se establece en la presente norma, se realizará por los órganos de la Comunidad Autónomacompetentes en materia de protección del consumidor.

Artículo 5. Infracciones y sanciones.

El incumplimiento de cualquiera de los preceptos contenidos en la presente disposición, se considerará infracción en materia de protección al consumidor, de acuerdo con lo establecido en el artículo 34 de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, cuya tipificación específica se contempla en los artículos 3.º y 5.º del Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, que regula las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la producción agroalimentaria.

En todo caso se considerará infracción en materia de protección al consumidor:

Las actuaciones irregulares que se realicen con ocasión de la prestación de servicios a domicilio que alteren su naturaleza mediante la inducción a contratar prestaciones innecesarias para la obtención del resultado solicitado; la prestación de servicios que no se correspondan con lo contratado; o el cobro de cantidades abusivas, que dupliquen el precio usual del mercado.

La realización de servicios deficientes o negligentes, sin que el prestador subsane con prontitud las insuficiencias.

Las demoras injustificadas en la iniciación o finalización de un servicio, con respecto a las fechas que figuran en el presupuesto.

Todas aquellas tipificadas en el artículo 3 del Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio.

Las infracciones a que se refiere el presente artículo se calificarán como leves, graves y muy graves, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 35 de la Ley 26/1984, de 19 de julio, así como en los artículos 6.º, 7.º y 8.º del Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio.

Las infracciones a que se refiere el presente Decreto serán sancionadas con multas de acuerdo con la graduación establecida en el artículo 36 de la Ley 26/1984, de 19 de julio.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.-Se faculta al Consejero de Salud, Consumo y Bienestar Social para dictar las disposiciones complementarias en desarrollo de lo que dispone la presente Norma.

Segunda.-La presente Norma entrará en vigor a los seis meses de su publicación en el «Boletín Oficial de La Rioja».